一、绥西三战役发动时的格局

　　国际局势:1939年9月初，德军侵入波兰，英法对德宣战，第二次世界大战全面爆发;美国宣布对第二次世界大战保持所谓中立，暗中则伙同英国搞“东方慕尼黑”(日本1937年发动全面侵华战争，激起了全世界人民的极大愤怒,而美国和英国政府却对日本采取姑息、怂恿的绥靖政策，妄图利用日本侵略军来镇压中国人民的革命运动，以牺牲中国来换取它们自己的利益，即"东方慕尼黑阴谋")。日本阿部内阁也宣布“日本帝国致力‘中国事变’的解决，而不介入欧战。”就是用政治手段压服蒋介石投降(时正唆使汪精卫搞傀儡政权)，以吞并灭亡中国。

　　地域与背景：对于日本帝国主义来说，位于内蒙古西部的绥远省，是贯通华北、西北，联结内蒙古与外蒙古的重点战略地带，控制了绥远，向南可威胁河北、山西，向西则可进兵陕西、宁夏、甘肃，向北觊觎外蒙古,进一步剑指苏联。九一八后的1935年，日寇又制造了一系列侵略事件的“华北事变”，同时阴谋“使……西部内蒙古民族投靠日满，并阻止与中国共产军及苏联势力范围的外蒙古联系，并在确保满洲国治安的前提下，对外蒙古采取怀柔政策，以利于我对苏的作战准备”(〔日〕防卫厅战史室：《大本营陆军部》，四川人民出版社1987年中文版，《日本军国主义侵华资料长编》上册，第262页)。

　　日益紧张的绥远局势，引起全国各阶层、各党派以及一切关心祖国命运的人们的极大关注。当时驻防绥远的部队由第8战区副司令长官绥远省主席兼第35军军长的傅作义上将统一指挥。傅作义将军一向主张抗击外来侵略、维护民族利益，在长城抗战中就曾率领所部英勇作战。对来自日方的收买和威逼利诱，他大义凛然，坚持了严正的民族立场;在1936年，他积极寻求战机，发动了对绥远威胁最大、敌主力所在之红格尔图、百灵庙和大庙三战役，史称绥远抗战。

　　绥远抗战历时5个多月，傅部共歼灭和瓦解伪军1个步兵师、2个步兵旅和2个骑兵连，收复了百灵庙、大庙等战略要点,肃清了绥远境内的伪军，迟滞了日寇进军绥远西窥宁青的阴谋，极大地鼓舞了全国人民的抗战热情。绥远抗战,是中国军队自1933年长城抗战以来取得的一次完胜，为全国抗战开了一个好头。

　　敌情：侥幸取得我东三省、素有毒蛇吞象之贪的日寇，妄想再作一次九一八美梦，1937年7月7日，又一手制造了卢沟桥事变，拉开全面进攻中国的序幕，推行其“速战速决”、“三个月灭亡中国”的狂妄战略。当月底，侵略军攻占天津、北平，接着集中30余万兵力向平绥路、平汉路、津浦路三方进犯。

　　在津浦路，8月13日，淞沪抗战爆发。我抗日军民顽强抗战100多天，日寇终以4万：30万的伤亡侵入上海;日寇更加疯狂，12月13日攻陷南京，进行了惨绝人寰的大屠杀，中国人30万头颅落地……

　　平汉路方向，9月24日保定陷落，10月10日石家庄沦陷，1938年2月3日，徐州会战，我以60万：24万伤亡的代价战败;6月12日，武汉会战开始，我以伤亡40余万的代价,毙伤日军20余万，日寇10月27日占领武汉三镇……

　　在平绥路，关东军察哈尔派遣兵团于8月27日占领了张家口;此后一路向西，9月先后占领了大同、丰镇、集宁;10月中旬，归绥、包头相继沦陷。至此，内蒙古除伊克昭盟、河套地区及阿拉善旗、额济纳旗之外，全部沦为日本的殖民地。日寇的疯狂掠夺使傅作义将军忧心如焚。

　　我情：为适应抗战的需要，1939年初，傅将军带着太原会战失败的遗憾率部由山西回到绥西河套地区，把第八战区副司令长官部设在了五原，便立刻整顿军队。5、6月间，傅将军亲自主持召集抗日建国讨论会。讨论会首先完成的一项带有根本性的任务是：经过大会报告，小组反复讨论，最后由傅先生总结，统一思想认识，坚定抗战必胜，建国必成的信念。全军上下树立起一个奋斗的总目标。军事方面：通过反复研讨……从实际出发，制订了一套对日伪军作战的新战法。如：机动灵活地在运动中歼击敌人，避不利找胜利，攻必克、守必固，奇袭、夜袭、围城打援，退出来打进去，掏心战术，软顶硬打，正顶侧打，甩开各路专打一路，以及以欺骗代秘密等，这种训练，这套战法的制订，为尔后历次战胜日伪创造了坚实有效的条件。战时动员及地方行政方面：傅将军不但长于治军，而且善于为政。几年来，他在同八路军合作抗日中，懂得了非动员民众，实现全民抗战是难以取得胜利的。他整顿军队后第二件大事就是仿照中共在晋西北建立动员委员会的办法，在抗建会时就筹组了绥远省动员委员会逐项：1、成立动委会流动宣传队，广泛深入的抗日动员宣传;2、与各地驻军政工人员配合进行民众组训工作。如组织空室清野演习、宣传军民合作、组编担架队、救护伤兵医疗队、支前运输队;3、在全河套地区广泛掀起生产运动等。可以说，这些工作的开展对绥西三战役的胜利奠定了思想和物质基础。

　　1939年冬，日军攻陷长沙、南宁，南方形势紧张。国民党军事当局为牵制华北日军南下，命令傅作义部出击乌拉山大佘太一带的敌人。