④坚持抗日斗争，地道战登上战争舞台

　　6月20日以后，敌人由重兵“扫荡”转取分散部署分区清剿，敌人投入的兵力是：第41师团全部9个步兵大队，独立混成第9旅团全部5个步兵大队，第26师团的2个步兵大队，骑兵第13联队的3个大队，共计步骑19个大队。原冀中警备部队第110师团的第163、第110联队，计6个步兵大队，第27师团的中国驻屯步兵第2、第3联队，计6个步兵大队，独立混成第15旅团的1个步兵大队，共计13个步兵大队。以上总兵力为32个步兵大队，相当3.5个师团，约55，000余人。另有伪军正规军 (治安军)、地方军 (县警备队、警察队)，约25，000余人。总计日、伪军约80，000余人。敌以如此重兵在8，000个村庄，30，000平方公里土地上，逐县、逐区、逐乡、逐村的进行蚕食。并大肆的修筑碉堡、公路、挖封锁沟等。迄9月下旬，原有和新设的据点碉堡共计1，753个，平均每4.5个村庄、每31.4平方公里土地就有1个据点或碉堡;原有和增修的铁路计769.5公里，公路7，583公里，平均每39平方公里有1公里铁路，每3.9平方公里有1公里公路;原有和新挖掘的封锁沟(深、宽各10米左右)计8，000余公里，平均每3.5平方公里就有1公里封锁沟，县与县尽为封锁沟所遮断，个别区、乡或若干村庄亦被割绝，根据地被切割为2，670个碎块。敌人一面以这样的军事设施限制我军事活动;一面摧毁我基层党、政组织，捕杀共产党员、抗日干部和群众。同时进行所谓向治安区推进的工作：收买汉奸，网罗地痞，利用动摇变节分子，建立伪组织、伪政权和伪军，强化他们的基层统治。

　　在敌人对冀中区的蚕食、清剿和分割下，我主力部队已无法活动，为了适应新的斗争形势，自6月下旬开始，我第11、第18、第29团先后转移至北岳区，区党委、行署、军区指挥机关和第27团、警备第1团、抗大第3团、骑兵团、回民支队先后转移到冀鲁豫区，第23团转至冀鲁边区，第6、第7军分区机关分别转至冀鲁豫区、北岳区，第8、第9、第10军分区机关转至文安洼、白洋淀。各军分区地区队和警备第2、第22、第30、第34团，留置各现地竖持斗争。

　　为了适应这种新的更加残酷斗争的形势，中共中央北方局于7月4日发出《对目前冀中工作的指示》，指出：“今后冀中总的方针，仍然是保持平原群众抗日游击战争而不变，但目前的工作方针，则应是隐蔽的掌握乡政权，建立与开展城市工作，加强交通点、线区域的广泛统一战线工作。斗争的方式，以隐蔽的武装斗争为主，但必须有公开的小型的往来不定的武装斗争与之配合，以便欺骗敌人。掩护隐蔽武装之存在。同时，须善于利有各种公开合法的斗争方式，保护群众日常利益，以保持力量，保持党与群众之联系。”区党委和军区根据这一指示和当时的斗争形势，确定了对敌斗争的各项政策、提出了改变组织形式与斗争方式，坚持斗争的要求。主要是：坚持武装斗争为主、全面开展地道斗争、发展广泛的统一战线，瓦解日、伪军(重点是伪军)。这里仅就前两项加以叙述：

　　关于坚持武装斗争问题

　　日军“5.1”大“扫荡”以后的冀中形势，我军失去了运动战的条件，大的部队很难转旋，不易立足。故而应采取高度分散、高度灵活，寓兵于民的群众性游击战争。军事斗争的这一转变，关键问题，是改变组织形式和斗争方式。我们切实实行了领导一元化、斗争一元化的一元化方针，以军事组织形式，武装斗争方式为主推动抗日斗争。根据这种原则，各县、区建立了10—30人的精悍、灵活、能打、能走、善于隐蔽的小分队 (后来各解放区统称武装工作队〈简称武工队〉)，这是一种全能式工作队，不论激烈的战斗、艰巨的政权工作、细致的群众工作，瓦解敌人的工作，甚至自身的吃饭、穿衣，什么都得做，而且必须做好。军事上又是全能，他们是士兵、侦察员，又是指挥员，技术、战术无一不精。军分区机关亦如此，组织形式军事化，保持70人左右，他们是领导机关，又是战斗部队。军分区掌握的主力，一部分分散使用坚持地区斗争，一部分机动使用，组织建制取消营以上机关，以连为单位，每连编4—5个大班，每班15—18人。全军改穿便装。撤到外线的部队，分批返回。为了统一和加强对武装武装斗争的领导，军区和军分区两级成立了党政军委员会。经过组织整顿后，冀中全区行署、专署、县三级政府，由7，070人减至2，252人，精简了68%。

　　关于地道战问题

　　地道战是日军“5.1”大扫荡后坚持平原游击战的独特形式，它的产生和发展经历了一个过程。

　　改造平原地形和早期的地洞